К.и.н., заместитель проректора НИУ ВШЭ
Краткая версияВо второй половине XX в. началась новая эра африканской политики Франции. В 1960-е гг. большинство государств Африки получило независимость, и страна начала адаптироваться к новым реалиям: с одной стороны, поддерживала политику независимости новых государств и «прощания с колониальным наследием», с другой — начала создавать инструменты для дальнейшего взаимодействия. Для обозначения свода этих инструментов использовался термин «Франс-Африк» (France-Afrique), который постепенно превратился в систему французской политики в Африке.
В конце XX в. картина мирового развития сильно поменялась, как и внешнеполитические приоритеты Франции. Африканское направление подверглось сильной критике внутри страны, что превратило ранее работавшую систему в имя нарицательное с глубоко негативной коннотацией, которое стало почти презрительно называться в одно слово — «Франсафрик» (Françafrique). Получив в наследство почти двадцатилетний негативный опыт африканской политики страны, президент Франции Эмманюэль Макрон заявил о «нейтральности» Франции на этом направлении и объявил о создании «Амбисьон-Африк» (Ambition Afrique).
28 февраля 2023 г. президент Макрон представил общественности свою африканскую политику, которая отражала «приоритеты и методы углубления партнерства между Францией, Европой и Африканским континентом». Перевод африканской политики Франции в сферу партнерства вполне оправдан и, вероятно, более конструктивен, но насколько выполнима такая «амбиция»? Может ли нейтрализация разъединяющей идеологии стать конкурентным преимуществом среди новых игроков Африканского континента, которые распространяют влияние на традиционные для Франции сферы и практически сводят на нет ее былую монополию?
В настоящее время Африканский континент переживает всплеск внимания и конкуренции со стороны внешних игроков. Приход (или возвращение) таких государств, как Китай, ОАЭ, Россия, Турция, Бразилия, Индия, США, новое «прочтение» присутствия ЕС на континенте, а также интересы скандинавских стран поменяли расклад сил и усилили соперничество в области завоевания африканского рынка. В своей стратегии новые игроки используют и фактор, поменявший современный континент, — это рост активного молодого населения, и, как один из результатов этого, усиление значения цифрового аспекта в жизни общества и социальных сетей.
Именно в социальных сетях еще недавно можно было наблюдать за развитием беспрецедентного роста антифранцузских настроений. Однако это явление не новое. К тому же его сила и тональность в последние годы поменялись. О колониальном наследии много говорят сами африканцы (и диаспора, и интеллектуальная элита, и другие когорты населения в соцсетях), но «борьба с колониальным наследием» уже не является исчерпывающим политическим фактором: и в самой Франции, и в странах Африки «французский заговор» все чаще представляется, скорее, «козлом отпущения», к которому постоянно взывают политики в предвыборной борьбе, но раскрытие этого «заговора» не ведет к достижению целей per se. «Фантомы прошлого», безусловно, еще сохраняют свою чувствительность, но этот фактор не является объединяющим ни для политиков, ни для общественного мнения как в странах франкофонной Африки, так и в самой Франции.
В теории режимов много раз рассматривались случаи, когда экзогенные и эндогенные факторы, в том числе такие, как общественное развитие, рост населения, изменения его предпочтений, технологические и экономические изменения, влияли на режим и останавливали его. И страны Африки, вероятно, идут именно этим путем. Для того, чтобы Франция могла стать макроактором на африканском поле, или шире — чтобы Африка стала кластером для различных макроакторов, который будет не только давать возможности для развития входящим в него участникам, но и постоянно включать в себя новые элементы, необходимо преодолеть «эффект колеи». И это задача не только для игроков на поле современного Африканского континента, но и для самих африканских стран. Для Франции же преодоление колеи — это не столько амбиция, сколько вызов.
https://russiancouncil.ru/amp/analytics-and-comments/analytics/ot-frans-afrik-do-ambison-afrik-vozmozhnosti-dlya-neytralnosti/